Система электронного закон-отворчества в Олий Мажлисе Республики Узбекистан

Основание: На основании запроса Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан в рамках реализации парламентского проекта «Дальнейшее укрепление двухпалатной парламентской системы в Узбекистане и развитие связей с региональными Кенгашами», предусмотренного Программой DCI Комиссии Европейского Союза (www.ncu.uz), в феврале-июле 2015 года была разработана и внедрена система электронного законотворчества в Олий Мажлисе Республики Узбекистан.

Проект финансировался и реализовывался  при содействии:

О системе: 

Разработанная на базе авторской платформы LexDOCS система электронного законотворчества обеспечивает необходимую технологическую и эксплуатационную инфраструктуру для поддержки и автоматизации процессов, связанных с законотворческой деятельностью Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, включая:

• формирование и ведение единой базы данных документов законотворческой деятельности;
  
• регистрацию и учёт всех документов, связанных с законотворческой деятельностью;
  
• оперативный поиск и доступ к законотворческой информации;
• сбор, хранение и обработку информации о прохождении законопроектов и законов по стадиям законодательной процедуры;
• организацию электронного документооборота законотворческого процесса и автоматизацию совместной работы над материалами, относящимися к законотворческой деятельности палат парламента;
  
• обеспечение информационно-аналитической поддержки законотворческой деятельности депутатов Законодательной палаты, членов Сената и сотрудников Аппаратов обеих палат путем оперативного извещения пользователей, поиска, обработки  и предоставления необходимой информации.
  

Основные задачи:

• создание единой электронной базы документов в сегменте законотворчества;
  
• автоматизация процесса прохождения законопроектов/законов по этапам законотворческой деятельности;
  
• автоматизированное формирование учетной информации, и её оперативный поиск;
  
• мониторинг и контроль результатов законотворческого процесса.
  

Система обеспечивает:

• полноту и непротиворечивость, формирование и ведение единой базы данных документов законотворческой деятельности на узбекском и русском языках;
  
• сбор, хранение и обработку информации о прохождении законопроектов и законов по этапам законотворческой деятельности;
  
• регистрацию и учет всех документов, связанных с законотворческой деятельностью;
  
• оперативный поиск и доступ к законотворческим материалам.
  

Ключевые особенности:

• формирование и ведение единой систематизированной базы данных законотворческих материалов, включая сопровождающие и/или прилагаемые к ним документы;
  
• автоматизация процесса прохождения законопроектов по стадиям законотворческой процедуры, включая формирование всей необходимой учётной информации (ввод, хранение и обработка);
  
• оперативный поиск и навигация по различным аспектам систематизации актуальной, достоверной и непротиворечивой законотворческой информации;
  
• мониторинг, статистика  и контроль результатов законодательного процесса;
  
• управление законотворческой процедурой, включая автоматизация законотворческой деятельности в  соответствии с действующими Регламентами, адаптация и упорядочение доступа к материалам и процедурам в соответствии с ролью участника процесса и с учётом стадий Законодательной процедуры;
  
• автоматизация процесса регистрации и учёта всех событий и материалов, касающихся законотворческой деятельности (внесение на рассмотрение, заседания, результаты рассмотрения по всем стадиям, отклонения законопроектов и их причины, принятие и т.д. и т.п.);
  
• поддержка истории внесения изменений и/или дополнений в проекты законов и постановлений.
  
• наличие апробированных технологий и готовых программных компонентов;
  
• использование СУБД Oracle, которая рассчитана на работу с огромными объёмами данных и большим (десятки и сотни тысяч) числом пользователей, обеспечивая высокий уровень  производительности, безопасности, надёжности и отказоустойчивости;
  
• размещение клиентских рабочих мест в пределах локальной и/или глобальной сети (Intranet, Internet);
  
• организация совместной работы на корпоративном уровне (внутри всей организации), которая строится на унифицированной платформе, состоящей из достаточно полного набора интегрированных между собой служб и сервисов.
  
• управление деловыми процессами, связанными с централизованной обработкой информации;
  
• возможность поэтапного наращивания функциональных возможностей системы в соответствии с потребностями Парламента;
  
• возможность организации информационного взаимодействия системы с существующими и вновь создаваемыми прикладными задачами независимо от особенностей их реализации;
  
• возможность постепенного накопления в системе разнородной информации для последующего анализа и представления ее в различных видах, как для внутреннего использования, так и для внешнего.
  

• электронные копии текстов законотворческих материалов;
  
• предложения и замечания по изменению документов;
  
• учетные данные о результатах рассмотрения законопроектов/законов на всех этапах законотворческой деятельности.
  

·  использовать в своей работе:

• тексты внесенных законопроектов/законов и постановлений, включая сопровождающий их дополнительный материал;
  
• результаты рассмотрения документов по всем этапам законотворческой деятельности;
  
• тексты принятых законов, включая историю их изменений.
  

Система позволяет вести статистику и анализ работы:

·  Статистика работы Законодательной палаты и Сената может вестись по направлениям:

• распределение законопроектов, внесенных в Законодательную палату, по субъектам права законодательной инициативы;
  
• распределение законопроектов/законов, внесенных в палаты, в разрезе Комитетов;
  
• распределение постановлений по комитетам, ответственным за их подготовку;
  
• тематическая структура принятых законов и постановлений;
  

·  Статистика работы Комитетов может вестись по:

• информации о прохождении законотворческого материала с учетом созыва;
  
• информации о прохождении законотворческого материала по этапам законотворческого процесса;
  
• итогам работы за различные периоды времени.
  

·  В том числе и статистика работы Аппаратов палат может включать данные по:

• анализ участия в законотворческом процессе;
  
• эффективность этапов,  другое.
  

Возможность адаптации:

В системе заложена возможность адаптации в случае внесения изменений и/или дополнений в порядок рассмотрения законотворческих материалов, включая организационные изменения:

• расширение или сужение перечня стадий (этапов) законотворческой процедуры, событий и видов документов;
  
• изменение порядка прохождения документов по стадиям (этапам) законодательной процедуры;
  
• изменение порядка событий внутри стадий (этапов) законотворческой процедуры;
  
• расширение или сужение перечня документов, которые могут быть связаны с событием в рамках стадии (этапа) законотворческой процедуры;
  
• увеличение или уменьшение количества Комитетов, включая их персональный состав (например, в связи с новым созывом).
  

Главные результаты (эффекты) от внедрения:

• поэтапный переход от бумажного к электронному законотворческому процессу;
  
• экономия бюджетных средств и времени;
  
• оптимизация законотворческой деятельности в целом;
  
• внедрение новых информационных технологий в деятельность парламента.
  

С презентацией

о Системе электронного законотворчества в Олий Мажлисе

можно ознакомиться здесь.